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2017到2018,习近平总书记重托下上海新时代有新作为

2018-05-14 07:09编辑:祥荟展览人气:


一座城市的发展,和一个人行走一样,有着自己前进的方向和步伐。身为中国改革开放的窗口之一,上海前进的道路,无疑受到全世界瞩目。
在深化自由贸易试验区改革上有新作为,在推进科技创新中心建设上有新作为,在推进社会治理创新上有新作为,在全面从严治党上有新作为——这是20180509/5651.html">2017年3月5日中共中央总书记习近平在参加他所在的十二届全国人大五次会议上海代表团审议时对上海提出的希望。
这一年的12月25日,国务院批复原则同意《上海市城市总体规划(20180509/5651.html">2017—2035年)》,批复中提出“努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城,卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市”。
上海在这一幅美好蓝图中再次宣示当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”,这也是2008年到2017年习近平10次参加全国人大上海代表团审议屡次提出的要求。
2018年是改革开放四十周年,盘点上海过去一年前进的步伐,我们借此叩问上海这座城市的改革之道、创新之道、发展之道、治理之道。
惟改革者进

2017到2018,习近平总书记重托下上海新时代有新作为

上海自贸区。本文图片 视觉中国
一人行走,重心若失,则会步伐不稳,城市前行亦是如此。
2017年11月15日,在全市区、大口党委书记季度工作会议上,上海市委提出,要突出重点抓好当前工作,点明全市工作的“重中之重”,即进一步谋划推进自贸试验区和科创中心建设。
作为两大国家战略,自贸区和科创中心建设的重要性已被强调多年。
创设于2013年秋天的上海自贸区,去年进入第四个年头,有学者开始担心瓶颈期的出现,“当初三年集中火力猛干,所有参与主体精神状态都很好。但这种状态能持续吗?”
这种担忧不无道理,上海自贸区建设者自己也有着清醒认知。2017年3月,国务院印发《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,点出了加强改革系统集成等破题之道。
数据见证速度。截至2017年底,上海自贸区3.0版方案所明确的98项改革举措已全部推开,超过76%已基本完成。
企业的感受更为真切,如进口非特化妆品审批改备案试点,将办理时间从3-5个月缩短至5天,实现了进口化妆品国内外基本同步上市。2017年3月至年底,91家企业的573款进口新产品在自贸试验区完成备案,上海浦东正在成为全球化妆品的国内“首发地”。
而2017年全年,上海自贸区实现工业总产值4924.95亿元,同比增长14.85%;进出口贸易13524.8亿元,同比增长14.7%;实际使用外资70.15亿美元,同比增长13.5%。进入第四年,“上海自贸区速度”依旧。
同样的速度,也体现在科创中心建设上。“时不我待”“只争朝夕”,上海市委领导曾多次以此形容这桩大事的紧迫性。
在全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的今天,对代表中国参与全球竞争的上海而言,科技创新的意义已无需赘言。截取2017年的一段时间表,就可以看出上海跑出的“加速度”。
2017年5月,国产大飞机C919成功首飞;8月,张江科学城建设规划刚刚公布,“张江科学城功能性项目要尽快落地”的要求就迅速抵达;9月,三百亿元科创投资基金成立,随后张江实验室正式揭牌,剑指世界一流国家实验室;10月,上海超强、超短激光实验装置成功实现10拍瓦激光放大输出,意味着可以在实验室内创造出在黑洞边缘才能找到的极端物理条件……
连年的大投入,也让上海涌现了一大批重大研究成果,如构建针对多光子“玻色取样”任务的光量子计算原型机、首次实验捕获一维手性马约拉纳费米子等。
2018年1月8日,上海共有58项牵头及合作完成的重大成果荣获国家科学技术奖,获奖数占全国比例首次超过20%。上海市科委负责人表示,2014年度以来,上海获奖占比已3次刷新纪录,从一个侧面体现了上海加快建设科技创新中心的初步成效。
“聚拢科研界‘国之重器’,打造新一代创新引擎,”《人民日报》此前聚焦上海科创时写道,上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的步子,迈得急,跨得大,落得踏实,走得坚定有力。
惟创新者强

2017到2018,习近平总书记重托下上海新时代有新作为

上海张江高科技园区。
一座城市经济发展的前行,需要内在的动力。
“适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,根本要靠创新。”2017年3月5日,习近平在参加他所在的十二届全国人大五次会议上海代表团审议时说。
这既是最高领导人的提点,也是落实两大国家战略中上海得到的启示。“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”成为上海前进时牢牢记住的话。
在上海推进供给侧结构性改革的过程中,最体现上海智慧的,当属“制度创新”。
上海市委多次谈到“制度供给”的重要性:现在经济社会发展,最缺的是制度供给。只有通过有效的制度供给,把新的要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系,实现新的组合,提供一整套更加完善、更加优质的制度保障,才能充分激发市场活力和社会创造力。
上海自贸区建设之初,便明确核心任务是制度创新,是“制度创新的高地,不是政策优惠的洼地”。这才有了负面清单、自由贸易账户从无到有。到2017年,上海自贸区复制推广的制度创新成果已达100多项,“排头兵、先行者”的作用充分显现。
科创中心建设同样如此,2017年出台的《上海市促进科技成果转化条例》,将探索共识固化为法规条文,此后大批沪上高校的研究团队纷纷跟进,“纸变钱”提速。人才新政“没有最好,只有更好”,亦连续更迭,让“聚天下英才而用之”成为可能。
纵观上海过去一年的各项重点工作,如国企改革、优化营商环境、新兴产业培育等,无不贯彻着这一思路。
可以从一桩小事中窥见上海的新变化。
2017年12月6日,星巴克全球最大门店落地上海南京西路,一时人气火爆。很多人不知道,这一“咖啡烘焙工坊”的最大卖点生产区完全开放,或多或少与现有法规相悖,许多部门都可以对此说不。
但机遇面前,上海各部门没有“一刀切”,相反,商委、国检局、食药监局等部门纷纷提前介入,制定了一系列针对该业态的专门标准。企业项目从申请到落地,起码减少了半年审批时间。
从今天回望,正是创新引擎带来的澎湃动力,帮助上海经济迈开了新步伐。
2017全年,上海GDP首次突破3万亿元大关,同比增长6.9%,与上一年持平。其中,汽车制造业总产值增长19.1%,房地产业增加值则下降19.1%,一升一降,意义自现。
惟精细者琢
(来源:网络整理)

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