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我国去年出生率比日本还低 如何逃离低生育率陷

2018-05-04 10:19编辑:祥荟展览人气:


  原标题:中国如何逃离“低生育率陷阱”

  基于中国的实际情况,鼓励生育要从建立鼓励生育的制度政策体系、提高婴幼儿照护服务能力和消除对女性就业歧视三方面同时着手。

(尽管目前的低生育水平并不会削弱长期经济增长潜力,我们仍需关注“低生育率陷阱”导致的人口规模萎缩问题。图/视觉中国)

  (尽管目前的低生育水平并不会削弱长期经济增长潜力,我们仍需关注“低生育率陷阱”导致的人口规模萎缩问题。图/视觉中国)

  甘犁/文

  国家统计局年初发布数据,中国2017年比2016年出生人口减少了63万人,人口出生率比2016年下降了0.52‰,仅为12.43‰,这一数据比日本的出生率还低,人口自然增长率更是下降到了5.32‰的惊人低生育水平。

  舆论普遍认为,中国可能会陷入“低生育率陷阱”,并由此引发的劳动力短缺、未富先老、大国空巢等问题将不利于中国长期发展。但笔者认为,目前的生育率下降不足以危及中国的长期发展,只是需要公共政策介入鼓励生育,以防掉进“低生育率陷阱”。

  经济发展的客观趋势

  数据显示,“单独二孩”和“全面二孩”政策均有效地释放了之前被压抑的部分生育需求,但二孩数量上升的同时,一孩数量却大幅度减少。这其中很重要的原因是,2017年20岁-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

  从全世界情况来看,无论是发达国家还是发展中国家,出生率下降是长期趋势。欧美发达国家自19世纪初期生育率开始大幅下降,中等收入国家自1964年开始出生率稳定下降,中低收入和低收入国家虽然出生率较高,但也仍然保持稳定下降的趋势。世界银行数据显示,高收入国家目前生育率整体保持在1.62,但在近20年中略有回升。

  中国在经济发展和人口增长方面,与国际上其他国家类似,首先是生育率下降,随着经济的进一步发展,生育率也会最终稳定下来。研究发现,婴幼儿死亡率下降、避孕器具的推广、直接养育成本、养育孩子的机会成本、高质量孩子的成本收益变动、社会保障的普及,都是出生率变动的重要影响因素。中国近几十年经济社会的快速发展,引起上述各方面发生巨大改进,进一步促使我国出生率大幅度下降。

  低生育下如何延续“人口红利”

  首先,从国际经验看,如何定义人口增长率与经济增长的关系,发展中国家和发达国家有所不同。

  普遍认为,发展中国家降低人口增长率有利于经济发展,而发达国家则是提高生育率有利于经济增长,前提是其初始的生育率的高低,即与最优生育率相比较的问题。

  值得注意的是,目前对中国最优生育率的研究严重不足,因此很难判断现有生育率是否有利于中国的长期增长。认为中国已经陷入人口危机,甚至影响中国经济发展,实则盲目且言之过早。

  其次,我们在看人口变化的时候不仅要看短期数量的变化,还要关注预期寿命和有效工作时间、人口质量、技术变迁对劳动力需求的变化,以及劳动力市场改革对劳动力市场的影响。中国预期寿命上升非常迅速,从1960年的44岁上升到2015年的76岁。

  根据2017年中国家庭金融调查(CHFS)数据显示,60岁以上人群中,有40%的人仍在工作,65岁以上有33%。预期寿命的延长推高了人们的工作年龄上限,增加了劳动力市场的有效供给。同时,人口质量变化还主要体现为受教育程度的迅速提升。

  根据人口普查数据,我国高中和大学文化程度人口占比从2000年的11.15%和3.61%分别上升至2010年的14.03%和8.93%。2016年我国高等教育的毛入学率已经达到42.7%。人口素质的提升,将有效地提升劳动生产率,提高经济增长潜力。

  第三,另一个需要注意的方面来自劳动力市场的需求方。人工智能技术对流程化的工作形成了巨大挑战,美国麻省理工学院2017年的一项研究显示,每1000名工人增加一个机器人,将会减少0.18%-0.34%的工作岗位,大量的工作岗位将可能被人工智能替代而消失。

  最后,“人口红利”可以通过要素市场改革延续。目前我国劳动力市场远没有实现最优状态,户籍政策仍在制约人口在区域之间的自由流动,体制的壁垒也约束了人才在体制内外之间的流动,并压抑了体制内人才的创造性和生产率,制度改革使得“人口红利”仍有较大的释放空间。

  尽管目前的低生育水平并不会削弱长期经济增长潜力,我们仍需关注“低生育率陷阱”导致的人口规模萎缩问题。

  中国如何逃离“低生育率陷阱”

(来源:网络整理)

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